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中釜建設集團:當前裝配式建筑面臨哪些挑戰?

裝配式建筑是指通過可靠的連接方式在施工現場裝配安裝建筑用構件和配件(如樓板、墻板、樓梯、陽臺等)而成的建筑。它把傳統建造方式中的大量現場作業工作轉移到工廠進行,將工廠內造好建筑構件和配件再運輸到建筑施工現場,因此現場建造類似于“拼積木”。

2023.01.14

裝配式建筑是近年及地方政府大力推行的新型建造方式,由于其成品由預制部件拼接完成,因此具有節能環保、現場施工效率高等優勢。

當前裝配式建筑面臨哪些挑戰?

中釜建設集團認為,當前裝配式建筑還面臨著不少挑戰。

一是市場供應與需求不對等,建筑企業與業主企業均需要適應市場需求。

二是裝配式建筑相應的發包承包、施工許可、工程造價、竣工驗收等制度尚不夠完善,還需要繼續完善制度以確保工程質量安全。

三是激勵政策被濫用,相應的支持發展政策仍未到位。一方面,激勵政策監管不夠嚴格,留下了鉆空子的余地;另一方面,支撐發展的政策仍需繼續完善,例如要加大人才培養力度,將發展裝配式建筑列入城市規劃建設考核指標,鼓勵各地結合實際出臺規劃審批、基礎設施配套、財政稅收等支持政策。

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市場需求方面存在兩對沖突:裝配式建筑生產企業與業主企業供求矛盾以及業主企業與消費者的供求矛盾。相較于傳統現場施工方式,裝配式建筑的成本相對較高,加上激勵政策不同等原因,導致了供求失衡。在人力成本方面,農民工的工資支出連年上漲,同時民工的年齡結構也出現了明顯的老齡化,青壯年農民工比例急劇下降導致施工效率的降低,變相增加了勞動力成本。在建筑成本方面,裝配式建筑的外墻較傳統建筑耗材多 40%以上,一方面增加了材料成本,另一方面由于墻體加厚導致室內凈面積減少,產生的結果就是預制建筑每平米的造價提高。此外,裝配式預制部件的生產、安裝和運輸成本也是居高不下。成本的增加對消費者選擇裝配式房屋產生較大的負面影響,加上消費者對環保和裝配式建筑的認知有所欠缺,所以如何適應市場需求是裝配式建筑一個重大的考題,業主企業也對裝配式建筑持謹慎態度。與此形成鮮明對比的是,由于政策對裝配式建筑生產企業有利好,企業會在產能明顯過剩的情況下仍然選擇大量生產,導致產能浪費和收益低下,生產企業和業主企業供求處于失衡狀態。

在制度機制方面,預制部件和裝配式建筑都還沒有形成完整的產業鏈和市場機制。預制建筑在我國還處于不夠成熟的階段,定額的編制尚未完善,制造商預制構件的成本擁有的話語權,導致預制部件市場缺少一定的標準。同時,裝配式建筑的產業鏈還處于幼稚階段,“零星”狀態導致了規模化程度低,裝配式的產業鏈被被規劃、勘察、設計、施工、分包和監理等不同利益主體分開也導致了效率低下,裝配式的優勢并未充分發揮。

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在實際操作中,由于成本較高,裝配式建筑還遇上了企業過度依賴扶持政策以及落地效果打折扣的情況。各地政府部門出臺的裝配式企業扶持政策包括但不限于“容積率獎勵”“資金補貼”“資金監管放松”“允許提前預售”“土地供應保障”“公積金貸款支持”“優先評優評獎”“金融支持”等方面優惠,但是這不但沒有讓企業邁上自主營生的高速路,反而增加了依賴性。企業在實際施工中也會使用“假裝配式”來攫取政策優惠和資金扶持,例如只在少部分構建中使用裝配式就聲稱該建筑使用裝配式。同時,地方政府處于推廣裝配式的業績考核需要,對該亂象也選擇“睜一只眼閉一只眼”。

 


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